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Concurso NÂș 119

 

 

 

El Consejo de la Magistratura

de la Provincia del Neuquén

 

 

 

I - Hace saber a los interesados, que en cumplimiento de lo ordenado por el artículo 22 del Reglamento de Concursos Públicos de Antecedentes y Oposición, y conforme a lo dispuesto en la Resolución Nº 023/16 de fecha 17 de mayo de 2016 de este Consejo, se ha resuelto aprobar y publicar el listado definitivo de postulantes del Concurso Nº 119 para cubrir: “Dos (2) cargos de Juez de Primera Instancia, con competencia en lo Procesal Administrativo, con asiento de funciones en la I Circunscripción Judicial (categoría MF3).”, los que a continuación se transcriben:

 

Apellido/s

Nombre/s

DNI

Aliandri Sanz

Carla Marianela

30.397.532

Corsiglia

Federico Emiliano

24.891.779

Domínguez

Cesar Javier

26.772.145

Fernández

Ana María

14.256.506

Fuentes

Diego Ramiro

30.500.823

Giorgetti

Luis Sebastián

26.542.570

Gómez

María Cecilia

27.131.381

Isasi

Nora Juliana

27.632.430

Jones

Marcelo Alejandro

27.020.189

López Raggi

Marianina

27.352.126

Lucero

Gustavo Rubén

20.304.162

Nicolini

Matías Eduardo

25.066.387

Núñez

Santiago Alejandro

27.403.245

Oviedo

Laura

30.876.411

Pino Miklavec

Noemí Pascuala

22.473.396

Pusterla

José Carlos

28.614.952

Rebolledo

Adolfo Enry

21.380.828

Taboada

María de los Ángeles

24.861.280

 

 

II - Asimismo, por la Resolución citada, se ha aprobado el Temario correspondiente al Concurso Nº 119, el que se transcribe a continuación:

 

 

 

 

 

El Consejo de la Magistratura

de la Provincia del Neuquén

 

 

 

I - Hace saber a los interesados, que en cumplimiento de lo ordenado por el artículo 22 del Reglamento de Concursos Públicos de Antecedentes y Oposición, y conforme a lo dispuesto en la Resolución Nº 023/16 de fecha 17 de mayo de 2016 de este Consejo, se ha resuelto aprobar y publicar el listado definitivo de postulantes del Concurso Nº 119 para cubrir: “Dos (2) cargos de Juez de Primera Instancia, con competencia en lo Procesal Administrativo, con asiento de funciones en la I Circunscripción Judicial (categoría MF3).”, los que a continuación se transcriben:

 

Apellido/s

Nombre/s

DNI

Aliandri Sanz

Carla Marianela

30.397.532

Corsiglia

Federico Emiliano

24.891.779

Domínguez

Cesar Javier

26.772.145

Fernández

Ana María

14.256.506

Fuentes

Diego Ramiro

30.500.823

Giorgetti

Luis Sebastián

26.542.570

Gómez

María Cecilia

27.131.381

Isasi

Nora Juliana

27.632.430

Jones

Marcelo Alejandro

27.020.189

López Raggi

Marianina

27.352.126

Lucero

Gustavo Rubén

20.304.162

Nicolini

Matías Eduardo

25.066.387

Núñez

Santiago Alejandro

27.403.245

Oviedo

Laura

30.876.411

Pino Miklavec

Noemí Pascuala

22.473.396

Pusterla

José Carlos

28.614.952

Rebolledo

Adolfo Enry

21.380.828

Taboada

María de los Ángeles

24.861.280

 

 

II - Asimismo, por la Resolución citada, se ha aprobado el Temario correspondiente al Concurso Nº 119, el que se transcribe a continuación:

 

 

 

UNIDAD I: Estado, Derecho y función administrativa

1)    El Estado. La personalidad jurídica del Estado y la cuestión de la doble personalidad. Los fines del Estado.

2)    El Estado Policía y el Estado de Derecho; Estado Liberal y Estado Social de Derecho. El surgimiento, desarrollo y crisis del llamado Estado de Bienestar. El principio de subsidiariedad.

3)    Legislación, jurisdicción y administración según las concepciones subjetivas u orgánicas y según el criterio objetivo o material. La función gubernativa y los actos políticos o de gobierno.

 

UNIDAD II: Las fuentes del Derecho Administrativo

A)   Conceptos de fuente. Fuentes nacionales y supranacionales. La prelación jerárquica de las diversas fuentes: impacto de la reforma constitucional del año 1994.

B)   La Constitución: principios y reglas específicas vinculados con el Derecho Administrativo. Sistemas de control de constitucionalidad.

C)   Los Tratados: tratados internacionales y concordatos; tratados sobre derechos humanos. El fenómeno de la integración y su impacto en el Derecho Administrativo: posibilidad de celebrar tratados que deleguen competencias y jurisdicción a organizaciones supraestatales.

D)   La Ley: concepto y caracteres. Prelación de leyes. Clasificaciones. La zona de reserva legal. La posición de la Administración Pública frente a una ley inconstitucional. Leyes federales y locales.

E)   Los Reglamentos: concepto; fundamentos de la potestad reglamentaria; régimen jurídico; el principio de inderogabilidad singular de los reglamentos y el principio de legalidad. Los reglamentos del Poder Legislativo y del Poder Judicial: naturaleza.

5A Los Reglamentos de Ejecución: noción; fundamento positivo; límites; autoridad competente.

5C Los Reglamentos autónomos o independientes: noción; materias que comprende. La Administración Pública y la “zona de reserva” frente a la ley.

5C Los Reglamentos Delegados: noción; el principio según las previsiones constitucionales de la provincia de Neuquén.

5D Los Reglamentos de Necesidad y Urgencia: noción; el principio según las normas constitucionales nacionales y las de la constitución provincial.

 

F)    Las Cartas Orgánicas y Ordenanzas municipales: Concepto. Disposiciones constitucionales, nacionales y provinciales.

Otras fuentes: instrucciones de servicio, circulares, reglamentos de organización.

G)   La equidad; la costumbre: noción, clases; el precedente administrativo; la jurisprudencia, la doctrina. Los Principios Generales del Derecho y los Principios Generales del Derecho Administrativo.

 

UNIDAD III: Las garantías constitucionales de los ciudadanos y habitantes frente al Estado

 

1: Los derechos humanos:

1_ A Los derechos humanos: Concepto, caracteres y clasificación de los Derechos Humanos. Los principios generales del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. La universalidad de los Derechos Humanos y la diversidad cultural: Pueblos Originarios. Normativa constitucional y Convencional. Personalidad jurídica de las comunidades.

1_B Los contenidos de Derechos Humanos en la Constitución: parte dogmática y parte orgánica. El preámbulo: concepto, comparación, contenido y valor. La evolución "generacional" del constitucionalismo. El sistema de derechos y la reforma constitucional de 1994. La irrupción del derecho internacional de los Derechos Humanos y los nuevos modos de interpretación constitucional.

1_C Clasificaciones usuales de los Derechos, Deberes y las Garantías Constitucionales.

 

2: Derechos y libertades fundamentales:

2_A El derecho a la vida: caracteres, enunciación legal y constitucional.

2_B Los derechos a la dignidad, personalidad jurídica, nombre, identidad, honor y propia imagen: análisis.

2_C El derecho a la salud y los sistemas de prestación de medicina social. El derecho a la integridad física y psíquica. El derecho a la conformación familiar. La Fertilización asistida.

2_D Igualdad: Concepto. La igualdad constitucional. El principio general y las prohibiciones específicas.

Las expresiones concretas de su aplicación en la Constitución. Igualdad y "no discriminación”. Discriminación objetiva y arbitraria..

2_E Libertad: su enunciación en la Constitución Nacional. El caso de la esclavitud y otras prácticas análogas. La libertad e igualdad constitucionales.

2_F El derecho a la privacidad y la intimidad.

2_G El derecho de circulación: enunciación y conceptos comprendidos. Derecho de tránsito.

2_H Derecho de reunión: encuadre legal. La "causa lícita". Reglamentación y sanciones. Derecho de asociación: encuadre. El concepto de "fin útil". Derecho a no asociarse.

2_I Derecho de petición: encuadre y diversas posturas. La obligación de respuesta.

2_J Libertades de conciencia y culto: distinciones. Autonomía de pensamiento y libertad de creencias: supuestos particulares. La "objeción de conciencia": relaciones con figuras afines.

2_K Derecho de prensa: tipos. Su papel en la sociedad democrática. Libertad de prensa: reglamentación legal. Jurisdicción y legislación en materia de prensa. Censura previa y responsabilidades ulteriores. El derecho de rectificación o respuesta. La libertad de prensa y el derecho a obtener pautas publicitarias oficiales. La publicidad de los actos de gobierno y la libertad de prensa.

2_L El derecho a la educación: enunciación y concepto. Competencias del estado Federal y las Provincias en esta materia.

 

3: Los derechos de contenido económico:

3_A Derecho de propiedad: propiedad y dominio. La propiedad en la Constitución y su enunciación jurisprudencial. La inviolabilidad de la propiedad y sus limitaciones. Las servidumbres. Concepto. Caracteres. Tipos de servidumbre: La servidumbre de electroducto. La ocupación temporánea. Noción conceptual. Caracteres. Tipos de ocupación temporánea: normal y anormal. La expropiación. Noción conceptual, naturaleza jurídica y fundamento. La declaración de utilidad pública: declaración genérica y especial. La indemnización. Naturaleza. Características. Valores que la integran y rubros excluidos. Procedimiento de la expropiación. Procedimiento extrajudicial (administrativo). El avenimiento. Caracteres. El juicio de expropiación. Caracteres. Competencia. La expropiación irregular. Concepto. Casos. La retrocesión. Supuestos en que procede. Procedimiento administrativo y judicial. Efectos.

3_B Libertad de comercio e industria: circulación territorial y económica.

 

4: Los derechos sociales:

4_A Derecho previsional y de la seguridad social: Los principios constitucionales de la seguridad social. Régimen provisional de los agentes públicos provinciales. Leyes provinciales 611, 859, 1131, 1282.

4_B Contingencias sociales cubiertas por el derecho argentino. Prestaciones dinerarias.

 

5: Los derechos humanos de la tercera generación:

5_A El derecho Ambiental: La tutela del ambiente. Análisis del art. 41 de la Constitución Nacional. Análisis del artículo 42 de la Constitución nacional. El derecho a la preservación del patrimonio cultural. Los valores culturales en el esquema constitucional argentino. La cuestión en la reforma constitucional de 1994.

5_B Derecho urbanístico y la función administrativa. Competencias nacionales, provinciales y municipales en materia urbanística.

5_C El derecho de los usuarios y consumidores de servicios y bienes públicos. Tutela constitucional y ley de Defensa del Consumidor.

 

6: La limitación de los derechos:

El principio de razonabilidad: La reglamentación de los derechos y la actuación de los principios de "legalidad y razonabilidad".

 

7: EL ESTADO PROVINCIAL.

1)    Elementos constitutivos. Autonomía

2)    El poder constituyente de las provincias.

3)    Poderes de las provincias: conservados, concurrentes, compartidos y prohibidos. Problemática que plantea el ejercicio de las facultades concurrentes.

4)    El poder de policía provincial: Principios generales. Concepto, fines y límites. Materias que comprende; poder de policía reglamentario y de ejecución; poder de policía preventivo y represivo.

5)    Relaciones interjuridiccionales: Acuerdos interjuridiccionales. Actos públicos y procedimientos judiciales. Extradicción. Conflictos interprovinciales.

6)    El sistema tributario argentino: facultades de imposición de la Nación y las provincias. Coparticipación federal de impuestos. Tributos coparticipados. Ley convenio de coparticipación: trámite y contenido.

7)    Dominio y jurisdicción de Nación y provincias: conceptos y problemática que plantea. Establecimientos de utilidad nacional. Facultades provinciales y establecimientos de utilidad nacional. El caso de parques nacionales

8)    Las municipalidades. A. Autonomía y autarquía: concepto y características diferenciales. La autonomía en la Constitución Nacional y en la Constitución Provincial.

B) Competencia municipal: 1) material: propia, concurrente y delegada. 2) territorial: sistemas, modificación de límites. Fusión de municipios.

C) Cartas Orgánicas Municipales: concepto. Bases y límites constitucionales. Las ordenanzas municipales: naturaleza jurídica. Ley provincial N° 53.

D) La administración municipal: principios. Clases: centralizada y descentralizada. Entes autárquicos y empresas de economía mixta.

E) El dominio público municipal. Restricciones y límites al dominio en el municipio.

F) Servicios públicos municipales: 1) concepto; caracteres; formas de prestación; 2) responsabilidad del municipio en la prestación de servicios públicos; 3) derechos y deberes de los usuarios; 4) entes reguladores.

G) El Poder de Policía Municipal. Materias que comprende. Poder de Policía reglamentario y de ejecución. Poder de Policía preventivo y represivo. Código de Faltas. Tribunales de Faltas Municipales.

UNIDAD IV: La Administración Pública en el Estado de Derecho. Prerrogativas públicas y Garantías

1) Prerrogativas estatales. 2) Garantías individuales. 3) Actividad reglada y discrecional.

4) La teoría de los conceptos jurídicos indeterminados. Límites jurídicos de la discrecionalidad administrativa.

5) Situaciones jurídicas subjetivas. Criterios de diferenciación. Consecuencias de la distinción.

6) Derechos públicos subjetivos en Neuquén.

 

UNIDAD V: Personalidad del Estado y Organización Administrativa en el derecho público provincial. Ley de procedimiento administrativo 1284

 

1) Personalidad del Estado. Teorías.

2) Concepto y clasificación de las personas en el Código Civil y Comercial. 3) Personas jurídicas públicas y privadas. Criterios de distinción. 4) Personas públicas estatales y no estatales. Criterios de distinción. La importancia actual de los entes no estatales que ejercen la función administrativa. 5) Teorías sobre la atribución de conductas al Estado: la Teoría del órgano. Noción de órgano. El agente y el órgano: relaciones.

6) Relaciones interadministrativas e interorgánicas en la provincia de Neuquén.

7) Principios Jurídicos de la organización administrativa. Jerarquía. Concepto. Consecuencias. Competencia. Concepto. Naturaleza Jurídica. Caracteres. Criterios para determinar su alcance. Clases. Delegación. Concepto. Régimen jurídico. Clases. Avocación. Concepto. Régimen Jurídico. Centralización y descentralización. La Administración Central. Concentración y desconcentración. Los entes descentralizados. Caracteres. Clases de descentralización. Órgano competente para crearlos. Entes autárquicos. Elementos de la autarquía. Control. Empresas y sociedades del Estado. La autonomía. Diferencias con autarquía y descentralización. La autonomía en la reforma constitucional de 1994. Constitución de la Provincia de Neuquén.

 

Unidad VI: La Función Pública

1) Función pública y La relación de empleo público: naturaleza jurídica, tipos de relación en la legislación provincial. Estabilidad del Empleado Público.

El régimen jurídico básico de la función pública en la Constitución Provincial y en los estatutos especiales en los órdenes provincial y municipal. Ingreso: requisitos de idoneidad. Deberes y derechos de los agentes públicos. Incompatibilidades. Régimen disciplinario: el procedimiento sumarial. Responsabilidades civiles, penales y administrativas. Extinción de la relación de empleo público. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y del TSJ de la Provincia de Neuquén

 

Unidad VII. Control del sector público provincial

1) Responsabilidad patrimonial de los funcionarios y empleados públicos en la provincia de Neuquén. Normas Constitucionales. Ley provincial de Administración Financiera y Control Nº 2141

2) Tribunal de Cuentas de la Provincia de Neuquén. Potestades referentes a la responsabilidad administrativa y contable de los funcionarios públicos locales.

3) Los sujetos obligados a rendir cuentas

4) Auditorías

5) Procedimientos legales para hacer efectiva la responsabilidad de los agentes públicos. Etapa Sumarial. El Juicio de Responsabilidad.

6) Fiscalía de Estado. Asesoría de Gobierno (Neuquén).

7) Contaduría General: designación y funciones.

 

Unidad VIII. Formas jurídicas administrativas en la ley de procedimiento administrativo 1284

1) Clasificación jurídica de la actividad administrativa: Actos, reglamentos, simples actos, hechos, vías de hecho; contratos administrativos: Régimen jurídico, sistematización. 2)Acto Administrativo.

A) Concepto. Función de la teoría del acto administrativo. Distinción entre hechos y actos administrativos. El acto como declaración. Actos verbales. Actos Tácitos. La cuestión de la voluntad psicológica del funcionario. Unilateralidad o bilateralidad. Actos de alcance particular o general. Los actos de alcance general no normativo.

B) Requisitos del acto administrativo en la ley 1284. Competencia. Objeto. Voluntad. Forma.

C) Caracteres del acto administrativo en la ley 1284. Presunción de legitimidad. Ejecutividad. Ejecutoriedad Estabilidad.

D) Otros actos de la Administración. Actos interorgánicos. Régimen Jurídico. Actos interadministrativos. Régimen Jurídico. El acto institucional. Concepto.

E) Invalidez. Vicios. Saneamiento. Extinción. Régimen de invalidez en la ley 1284 de Neuquén. Teoría del acto inexistente.

F) Saneamiento. Ratificación.

G) Extinción del acto administrativo. Concepto. Revocación. Concepto. Clases. Revocación por ilegitimidad. Concepto. Principio general y límites. Revocación por oportunidad. Concepto. Procedencia. Consecuencias. Caducidad. Concepto. Requisitos. Efectos. Otras formas de extinción.

 

Unidad IX. Actividad administrativa de prestación: Los servicios públicos.

 

1) Noción conceptual. Breve noticia histórica. Crisis actual del concepto.

2) La técnica del servicio público. La publicatio.

3) Servicios públicos propios e impropios. Las actividades de interés general. 4) La creación, modificación y supresión del servicio público. Facultades reglamentarias para organizarlo. Competencia jurisdiccional.

5) Régimen jurídico. Principios de continuidad, regularidad, igualdad y obligatoriedad. 6) La gestión de los servicios públicos. Relación entre usuarios y prestadores de servicio. 7) Retribución del servicio. Las tarifas. Su fijación. Principios

8) Protección del usuario en la Constitución y en la Ley nro. 24.240 de Defensa del Consumidor.

9) Servicios Públicos en Neuquén. Principios constitucionales.

11) Servicios Públicos municipales.

 

Unidad X Actividad interventora de la Administración: Poder de Policía y Fomento.

 

1) Policía y Poder de Policía. Concepto de Policía. Evolución histórica. Criterio amplio y restringido. Diferencias entre "Policía" y "Poder de Policía". Competencia nacional y provincial- Los medios de Policía. Enunciación. Sanciones de Policía. Falta o contravención. La pena contravencional o de policía. Clases de sanciones administrativas. Limitaciones al Poder de Policía. Principios de intimidad, legalidad y razonabilidad.

2) Especies de Policía. Enunciación.

3) Crisis de la noción de policía.

4) Policía de la emergencia. Concepto y evolución jurisprudencial.

5) Actividad interventora favorable a los particulares: el fomento. Concepto. Medios y naturaleza de la relación jurídica de fomento.

 

Unidad XI. Contratos de la Administración Pública

 

1) Contratos de la Administración Pública. Criterios de distinción. 2) Concepto de contrato administrativo. Elementos. Caracteres. Clasificaciones. 3) La selección del contratista.

4) Licitación Pública. Concepto. Principios que la rigen. Previsiones Constitucionales provinciales y legislación local. Ley 2141 y Decreto Reglamentario. Pliego de condiciones: concepto, clases, naturaleza jurídica y efectos. Etapas. Enunciación y desarrollo. El concepto de "oferta más conveniente". Distinción entre oferta inadmisible y oferta inconveniente. Efectos. La Preadjudicación y la adjudicación. Naturaleza Jurídica. Licitación fracasada y licitación desierta. Diferencias.

5) Licitación Privada. Concepto.

6) Licitación restringida. Concepto.

7) Contratación directa. Concepto. Procedencia. Requisitos.

8) Remate público. Concepto.

9) Concursos. Concepto.

10) Situación jurídica de los oferentes. Protección en sede administrativa y en sede judicial. Legitimación. Efectos.

11) Ejecución de los Contratos Administrativos.

12) Principios generales: Continuidad de la ejecución y mutabilidad.

13) Potestades administrativas: a) Dirección y control; b) revocatoria y c) sancionatoria.

14) Derechos y obligaciones de las partes. Derechos y obligaciones de la Administración Pública. Derechos y obligaciones del contratista.

15) Teoría del Hecho del Príncipe y Teoría de la Imprevisión.

16) Modos de conclusión de los contratos administrativos.

 

UNIDAD XII. Procedimiento Administrativo. Ley de procedimiento administrativo 1284

 

1) El Procedimiento Administrativo como instrumento de control de la actividad administrativa.

2) El Procedimiento Administrativo como garantía impuesta a favor del administrado.

3) El Procedimiento Administrativo como instrumento de democratización de los mecanismos de decisión.

4) Contenido normativo de la Ley 1284.

5) Excepciones y aplicación supletoria.

6) Ámbito de aplicación de la Ley 1284. Administración pública y concepto de función administrativa. Función administrativa del Poder Legislativo. Función administrativa del Poder Judicial. Administración descentralizada. Entidades autárquicas. Empresas y sociedades del Estado. Personas públicas no estatales. Personas privadas que ejercen función administrativa por delegación o autorización estatal. Órganos extra poder. Tribunal de Cuentas. Consejo de la Magistratura.

7) Principios jurídicos que rigen el procedimiento administrativo neuquino: A) Principios sustanciales emergentes de las normas que integran el bloque de constitucionalidad: a) Principio de legalidad objetiva; b) Principio de la tutela administrativa efectiva; c) Principio de defensa o debido procedimiento adjetivo; c) 1. Derecho a ser oído. Participación útil; c) 2. Derecho a ofrecer y producir prueba; c) 3. Derecho a obtener una resolución fundada; c) 4. Derecho a impugnar en sede administrativa; c) Principio del debido procedimiento adjetivo en el procedimiento administrativo sancionador; El principio de legalidad y las facultades discrecionales en el ejercicio de la potestad disciplinaria de la Administración Pública. Las garantías del derecho penal y su eventual traslado al ámbito sustancial y procedimental de la potestad sancionatoria y disciplinaria de la Administración Pública d) Principio de publicidad de las actuaciones administrativas y derecho de acceso a la información; e) Principio de la imparcialidad; f) Principio de gratuidad. B. Principios sub constitucionales: a) Oficialidad; b) Principio de informalismo o formalismo atenuado a favor del interesado; c) Principio de eficacia.

8) Trámite administrativo. Inicio. Bilateralidad y partes en el procedimiento. Atribuciones de la autoridad administrativa durante el procedimiento.

9) La legitimación del interesado. Los derechos subjetivos públicos.

10) Derechos de los interesados.

11) Deberes de los interesados.

12) El expediente administrativo. El carácter instrumental de las actuaciones administrativas: documentos administrativos incorporados en el expediente.

13) Publicidad: vistas y notificaciones. Vistas. Legitimados para tomar vista. Pedido de vista: modo, lugar, tiempo y alcances. Limitaciones al derecho de tomar vista. Efectos del pedido de vista. Notificaciones. Naturaleza jurídica de la notificación del acto administrativo. Resoluciones que deben notificarse y sujetos a quienes debe cursarse notificación. Diversos medios de notificación. Contenido de la notificación.

14) Plazos. Cómputo de los plazos. Habilitación de día y hora. Obligatoriedad. No perentoriedad de los plazos y preclusión. Prórroga de los plazos. Suspensión de plazos. Plazos máximos y mínimos. Ampliación de los plazos en razón de la distancia. Denegación tácita. Silencio. Clases. Silencio negativo. Requisitos de configuración. Resoluciones tardías.

15) La prueba en el Procedimiento Administrativo. Pertinencia de la prueba. Oportunidad, sustanciación, carga de la prueba y análisis de los medios probatorios. Cuestiones vinculadas con la valoración de la prueba. La suspensión de la ejecución del acto en sede administrativa en Ley 1284.

16) Impugnación administrativa en el régimen de la Ley 1284. Recursos. Recurso administrativo y silencio. Reclamación. Agotamiento de la vía administrativa.

17) La prescripción de la acción. Potestades provinciales para establecer un régimen de prescripción liberatoria en las acciones de derecho público. Código Civil y Comercial. Jurisprudencia.

 

UNIDAD XIII Control judicial de la Administración Pública. Código Procesal Administrativo. Ley 1305 y modificaciones introducidas por la ley 2979

 

1) El control de la actividad administrativa. Control administrativo y judicial. Alcance del control. Diferencias. El proceso judicial como medio de control de la actividad administrativa. Principios constitucionales y del Sistema de Derechos Humanos que le resultan aplicables, en especial desde la perspectiva de la actuación judicial.

2) Tribunal y Partes del Proceso.

3) Materia Incluida.

4) Materia Excluida

5) Conflictos de Competencia. Improrrogabilidad de la competencia

6) Administrado Accionante: Presupuestos Acto impugnable. Habilitación de la Instancia Administrativa. Agotamiento de la Vía Administrativa. Denegación Expresa y Tácita. Pago Previo

7) Situación Jurídica Subjetiva. Plazo de Interposición de la Acción

8) Administración Pública Accionante: Presupuestos. Plazo. Pretensión de Lesividad.   Sus presupuestos. Condiciones para su ejercicio. Facultades de la Administración de suspender los efectos del acto administrativo estable en sede administrativa

9) Capacidad Procesal

10) Acumulación de Acciones

11) Acumulación de Procesos.

12) Separación de Acciones

13) Ampliación de Demanda

14) Pretensiones. La Pretensión Procesal Administrativa en la Ley 1305.Unidad de Acción y Pluralidad de Pretensiones

15) La Intervención de Terceros en el Proceso Administrativo Local. Supuestos. Legislación y Jurisprudencia

16) La Tutela Cautelar en el Proceso Administrativo Provincial. La suspensión de la ejecución del Acto Administrativo. Casos Incluidos. Supuestos Excluidos. Caución. Revocación de la suspensión. Caducidad de la suspensión. Otras Medidas Cautelares y Medidas Preliminares. Trámite. Jurisprudencia.

17) Caducidad de Instancia.

18) Otros Modos De Terminación Del Proceso. Allanamiento, Desistimiento, Conciliación y Transacción. Reconocimiento de la Pretensión. Jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia

19) Demanda, Admisión Y Opción. Requisitos de la Demanda. Subsanación de Defectos. Remisión y Requerimiento del Expediente. Admisión del Proceso. Inadmisión del Proceso. Opción procesal. Procedimiento Ordinario

Procedimiento Sumario. Diferencias.

20) Excepciones previas.

21) Prueba. Producción. Admisión. Prueba Pericial. Prueba Confesional. Particularidades

22) Procedimiento Acelerado. Casos y Efectos. Medidas Urgentes

23) Declaración de Puro Derecho

24) Alegato

25) Sentencia Definitiva. Plazo. Requisitos. Efectos. Interpretación Obligatoria

26) Recursos conforme al régimen instaurado por la ley 2979. Aclaratoria. Reposición. Apelación.

27) Ejecución de Sentencia. Régimen constitucional. Inembargabilidad de Bienes. Previsión presupuestaria. Jurisprudencia del Tribunal Superior de Justicia. Ejecución Directa. Responsabilidad de los Funcionarios en la Etapa de Ejecución de Sentencia. Suspensión y Ejecución Sustitutiva. Casos. Suspensión de la Ejecución de la Sentencia. Supuestos. Trámite y resolución

 

 

UNIDAD XIV: Acciones Constitucionales

1) Las garantías de los derechos: El derecho a la tutela judicial efectiva, el debido proceso, la doble instancia judicial.

2) La tutela de los Derechos Humanos. Instrumentos internacionales sobre derechos humanos. El artículo 75 inciso 22 de la Constitución nacional.

El sistema regional de protección de los Derechos Humanos. El sistema de la OEA: La Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Trámite por ante la CIDH: recomendaciones y sus efectos.

Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

3) La acción de amparo. Requisitos de admisibilidad. Procedimiento. El amparo luego de la reforma constitucional de 1994 y de la reforma constitucional provincial de 2006. Ley 1981 y las reformas introducidas por la ley 2979. Competencia Material en el amparo: Jueces de Primera Instancia y TSJ.

4) El amparo por mora en la ley 1981. Requisitos de procedencia. Contenido de la sentencia.

5) El Habeas data. Ley provincial 2307.

 

Unidad XV. Dominio Público

 

1) Los bienes del Estado. Dominio público y dominio privado: distinción y fundamento. 2) Dominio público: noción conceptual.

3) Elementos del dominio público: subjetivo, objetivo, teleológico y normativo.

4) Clasificaciones del dominio público.

5) Origen y cesación del dominio público: afectación y desafectación.

6) Protección del dominio público.

7) Caracteres: inalienabilidad e imprescriptibilidad.

8) Uso del dominio público. Clasificaciones. Uso común o general. Concepto y caracteres. Uso especial o privativo. Concepto. Caracteres. Clases: el permiso de uso u ocupación y la concesión de uso.

 

Unidad XVI. Responsabilidad del Estado

 

1) Noción conceptual. Ley nacional 26944. Código Civil y Comercial. Fundamentación jurídica de la responsabilidad estatal. Teorías originadas en el Derecho Privado y Teorías propias del Derecho Público.

2) Clases de responsabilidad estatal. Responsabilidad por actividad ilícita. Evolución jurisprudencial. Responsabilidad por actividad lícita. Responsabilidad contractual y extracontractual.

3) La responsabilidad por omisión. Características y requisitos de procedencia.

4) Responsabilidad del Estado y responsabilidad del funcionario.

5) Presupuestos de la responsabilidad del Estado. Imputabilidad. El caso de la responsabilidad del Estado por las obligaciones de sus entes descentralizados. Relación causal. Existencia de un daño: perjuicio indemnizable.

6) Régimen jurídico aplicable en la provincia de Neuquén. La responsabilidad del Estado en el orden federal y provincial a la luz del Código Civil y Comercial de la Nación, la ley 26.944 y la actuación posterior de la provincia de Neuquén.

 

Bibliografía Sugerida

BIBLIOGRAFIA BÁSICA

 

* ARGAÑARAZ, Manuel. Tratado de lo contencioso administrativo. Tea. Bs. As., 1955.

* BARRA, Rodolfo Carlos. Principios de Derecho Administrativo. Abaco. Bs. As., 1980

* CASSAGNE, Juan Carlos. Derecho Administrativo. 5º edición actualizada - Juan Carlos Abeleto - Perrot, 1996

* COMADIRA, Julio R., Derecho Administrativo, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1996

* COMADIRA, Julio Rodolfo. La anulación de oficio del acto administrativo.

Editorial Ciencias de la Administración, Buenos Aires, 1998.

* DIEZ, Manuel Maria. Derecho Procesal Administrativo. Plus Ultra, 1996.

* DIEZ, Manuel María. Tratado de Derecho Administrativo. Depalma.

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Acto Administrativo y Reglamento

 

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*COMADIRA, Julio R., "Acto Administrativo Municipal", Buenos Aires, 1992 y "De


  • Concurso Publico NÂș 119
    • Convocatoria
      • ACORDADA Nº 032/16.
    • Postulantes y Temarios
      • RESOLUCION Nº 023/16
    • Orden de MĂ©rito de Antecedentes
      • ACORDADA Nº 073/16
      • ACORDADA Nº 065/16
      • ACORDADA Nº 056/16
      • RESOLUCION Nº 030/16.-
      • RESOLUCION Nº 027/16
      • Puntajes por Consejero
    • Etapa TĂ©cnica
      • ACORDADA Nº 081/16
      • RESOLUCIÓN Nº 033/16.-
      • Puntajes de ExĂĄmenes
    • Cronograma de Entrevistas Personales
      • ACORDADA Nº 095/16
      • Audios de Entrevistas Personales
      • Puntajes por Consejero
    • Orden de MĂ©rito Definitivo
      • ACORDADA Nº 097/16
    • DesignaciĂłn
      • ACORDADA Nº 102/16
      • ACORDADA Nº 101/16